根據市委統一部署，2022年4月6日至5月9日，市委第三巡察組對市投資促進局黨組開展了常規巡察。2022年7月12日，市委第三巡察組向市投資促進局黨組反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

（一）加強組織領導，落實整改責任。局黨組切實擔負起整改主體責任，成立以黨組書記為組長、班子成員為副組長，各科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，負責研究解決巡察整改工作中的重大事項、重要問題，負責巡察整改工作協調、推進、督辦等工作。領導小組下設辦公室，具體負責整改方案的具體落實。整改工作在局黨組統一領導下有序推進，黨組書記帶頭，率先垂范，認真履行第一責任人的責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦；班子其他成員“一崗雙責”，對分管領域、分管科室整改工作嚴格審核把關；責任科室各司其職，逐條對照列出清單，建立臺賬，對整改問題逐條整改，逐條銷號，做到條條有整改、件件有落實。

（二）制定整改方案，細化整改措施。針對巡察組反饋的意見建議，局黨組及時制定并印發了《中共臨滄市投資促進局黨組關于落實市委第三巡察組反饋問題的整改方案》，細化整改措施，明確責任領導、責任科室、責任人，完成時限，列出問題清單，實行銷號管理，對能夠立即解決的，即知即改、立行立改；對一些暫時不能一步整改到位，需要長期堅持整改的問題，制定有效管用的制度，逐步推進落實，確保類似問題取得階段性成效。

（三）修改完善制度，建立長效機制。堅持標本兼治，在抓好問題整改的同時，深入剖析思想根源和問題實質，及時總結，認真研究制定科學、管用、長效的工作機制，制定《貫徹落實上級重大決策部署任務清單》，出臺《臨滄市提升利用外資水平政策措施》《臨滄市產業鏈招商和鏈主型企業服務發展工作機制》《臨滄市招商引資線上洽談工作機制》《臨滄市強化招商引資實施方案》《臨滄市招商引資宣傳工作方案》等措施，修改、完善和新建單位內部管理制度，建立健全合理、健全、規范、全面的“黨建、行政、統計、財務”制度體系，形成“制定有針對性、落實有常態性、督促檢查有時限性、反饋整改有實效性”的制度制定、落實“閉環”，用制度管人管事管物，進一步規范招商工作流程，完善招商工作程序，不斷提高決策科學化、民主化、制度化水平。

二、巡察整改情況

截至目前，市委第三巡察組反饋的34個問題，已完成30個，基本完成2個，未完成 2個。

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進一步促進基層黨組織和黨員干部擔當作為方面

1.關于黨組領導核心作用發揮不充分的問題整改進展情況。

（1）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神不到位問題”，已完成。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想納入黨組會議“第一議題”，每次由1名班子成員重點選取一篇或一章，集中領學。今年以來共召開黨組會18次，黨組理論學習中心組學習10次，讀書會4次，開展“三會一課”及主題黨日活動31次。其中7月12日以來，召開黨組會7次，落實“第一議題”要求7次。

（2）關于“黨組會議不嚴肅、決策質量不高問題”，已完成。一是完善黨組會議制度，實行“一交辦、一報告、一紀要、一通報”制度。二是堅持民主集中制，“三重一大”事項由集體研究決定，反復商量，內部通氣，明確牽頭領導、責任科室、完成時限，按程序審批辦理，驗收簽名，不搞一言堂，并實行“一把手”末位表態制。三是注重班子團結，組織內部做到“講黨性不能講個性，講正氣不能講脾氣，講紀律不能講特殊，講原則不能講情面”。

（3）關于“落實上級決策部署不力，年度目標任務未完成，穩投資保落實有差距問題”，未完成。一是提出2022年招商引資目標任務，納入《2022年度全市經濟社會發展32項工作目標任務》，一并下達縣（區）人民政府和市直各有關部門。二是召開市政府招商引資專題會議7次，制定《貫徹落實上級重大決策部署任務清單》，出臺《臨滄市提升利用外資水平政策措施》《臨滄市產業鏈招商和鏈主型企業服務發展工作機制》《臨滄市招商引資線上洽談工作機制》《臨滄市強化招商引資實施方案》《臨滄市招商引資宣傳工作方案》等措施。1至9月，全市共引進市外到位資金691.08億元，完成市級目標任務的80.68%，同比增長25.55%；引進省外到位資金489.53億元，完成省級目標任務的61.19%，同比增長4.38%；引進工業招商引資市外到位資金176.42億元，完成市級目標任務的117.41%，同比增長99.56%。

2.關于組織協調服務全市招商引資工作有短板的問題整改進展情況。

（1）關于“招商委辦公室職能作用發揮不突出問題”，已完成。一是召開市政府招商引資專題會議7次、工作推進會2次，開展招商引資工作調研3次，舉辦招商引資業務培訓3次。二是制定《臨滄市重點招商引資項目任務分解工作方案》，成立19個招商分團、分批次、分領域、分項目外出招商。1至9月，全市共開展外出招商活動236次，其中黨政“一把手”帶隊外出招商127場次，市委、市政府主要領導外出招商11場次，簽約項目12個、協議資金145億元，已開工項目9個、協議資金46億元。

（2）關于“項目包裝質量不高，要素保障不齊全問題”，已完成。一是編印《臨滄市招商項目冊》《臨滄市招商指南》《臨滄市招商手冊（口袋書）》《臨滄市資源地圖冊》《2022年臨滄市百千億級重點招商引資項目冊》《臨滄市中藥材產業鏈招商指引》等招商宣傳資料。二是收集重點招商項目46個、投資估算391.87億元，“三個示范區”項目90個、投資估算591.81億元，百千億級產業項目40個、投資估算199億元。三是拍攝制作“可推介、可洽談、可落地”可視化招商項目10個。

（3）關于“傳統優勢產業延鏈補鏈強鏈成效不明顯問題”，已完成。一是圍繞糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中藥材、新能源、大通道物流、文旅康養等產業，制定出臺《臨滄市產業鏈招商和鏈主型企業服務發展工作機制》《臨滄市招商引資線上洽談工作機制》《臨滄市強化招商引資實施方案》《關于進一步做好產業鏈重大招商項目策劃包裝工作的通知》等措施。二是編制《臨滄市核桃產業鏈實戰招商全景圖》《臨滄市中藥材產業鏈招商指引》，明確招商思路重點，找準招商方向、目標企業，精準招商。

（4）關于“政策保障措施不到位，跟蹤協調服務有差距問題”，已完成。一是制定出臺《關于進一步做好臨滄市人民政府戰略（框架）協議簽訂工作的通知》《臨滄市提升利用外資水平政策措施》《臨滄市產業鏈招商和鏈主型企業服務發展工作機制》《臨滄市招商引資線上洽談工作機制》《臨滄市強化招商引資實施方案》《關于進一步做好產業鏈重大招商項目策劃包裝工作的通知》《臨滄市招商引資宣傳工作方案》等政策措施。二是累計跟蹤服務企業259戶，546人次，收集企業反映問題和困難86個，已幫助企業協調解決問題和困難47個。三是對96家招商引資企業資金需求進行摸底，資金需求37.22億元，其中流動資金22.54億元，并及時反饋7家駐臨金融單位。

3.關于統籌疫情防控和對外開放合作、投資促進工作辦法不多問題整改進展情況。

（1）關于“招商方式單一，智慧招商工作滯后，向上爭取支持力度不夠問題”，基本完成。一是制定《臨滄市招商引資線上洽談工作機制》，共舉辦招商活動147場次，線上洽談15場次、線下座談60場次。二是省投資促進局已復函，同意建設“云南省招商引資大數據中心臨滄分中心”，并從政策、規劃設計、技術力量、數據資源共享、人員培訓、運營指導等方面給予大力支持。三是根據《云南省投資促進局關于臨滄市建設云南省面向南亞東南亞智慧招商中心相關事宜的復函》，重新調整優化《云南省招商引資大數據中心臨滄分中心建設實施方案》，報市政府審定（已過市政府專題會，待市政府常務會研究）。

（2）關于“招大引強、招新引優差距大問題”，已完成。一是梳理世界500強、國內500強、民營企業500強企業1500家。二是新引進天福集團、好醫生藥業集團、正黃集團等一批大企業落戶臨滄，其中：引進中國華電集團、明陽智慧能源集團世界500強、中國500強企業2戶。三是實施10億元以上大項目45個，協議資金1349.91億元，到位資金404.34億元，其中省外到位資金287.72億元。

（3）關于“實際利用外資、緬資與臨滄對外開放、對緬合作需要不匹配問題”，未完成。一是1至9月實際利用外資188萬美元，完成目標任務的78.33%。二是10月新到賬1050萬美元，待商務部認定（預計全年實際利用外資1238萬美元，完成目標任務240萬美元的516%）。三是新增外商投資企業7戶、在談外資項目7個。

4.關于意識形態工作責任制履行不到位的問題整改進展情況。

（1）關于“落實意識形態領域工作‘一崗雙責’不夠有力問題”，已完成。一是黨組專題研究意識形態工作2次、分析研判2次。二是制定《中共臨滄市投資促進局黨組關于調整意識形態工作領導小組的通知》《2022年意識形態工作實施意見》和《2022年度意識形態工作責任清單》。三是黨組書記帶頭為黨員、群眾上黨課5次。四是班子成員聽取分管科室意識形態工作情況匯報2次。五是將意識形態工作納入領導班子民主生活會、組織生活會和個人述職報告的重要內容，召開專題民主生活會2次、組織生活會1次，報告意識形態工作和網絡意識形態工作4次。

（2）關于“政治表述不規范問題”，已完成。一是提高政治站位，進一步規范使用政治術語。二是加強政治理論學習，切實提高政治素養。三是嚴格審核把關，不斷提高公文質量。

（3）關于“讀書會活動和理論學習中心組學習制度執行不嚴問題”，基本完成。一是制定《臨滄市投資促進局黨組理論學習中心組2022年專題學習重點內容安排》和《臨滄市投資促進局黨組理論學習中心組和讀書班近期學習計劃》。二是開展黨組理論學習中心組學習10次，讀書會4次。三是開展“三會一課”、主題黨日31次，其中：支委會7次、黨員大會9次、主題黨日9次，講大黨課和微黨課6次。

5.關于“巡察發現問題整改落實不到位”的問題整改進展情況：已完成。重新修改完善《經費報銷制度》，涉及分管財務領導本人發生費用報銷的，由與其形成AB角的其他班子成員審批。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面

1.關于全面從嚴治黨主體責任扛得不實的問題整改進展情況。

（1）關于“黨風廉政建設‘一崗雙責’內容把握不精準，出臺制度表述錯誤問題”，已完成。重新修改完善《機關管理制度匯編》，精準把握黨風廉政建設“一崗雙責”內容。

（2）關于“推進“三個示范區”建設紀律作風專項整治不及時問題”，已完成。落實作風革命，提高機關效能，制定市投資促進局貫徹落實作風革命措施，大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”，對上級重大決策部署，做到堅決服從、快速落實、及時反饋、注重質量。

2.關于執行財務制度不嚴格的問題整改進展情況。

（1）關于“財務審核把關不嚴問題”，已完成。按要求清退多報出差費540元。

（2）關于“大額資金支出未經集體研究問題”，已完成。一是加強財務管理，實行“一事一報”“一單一結”。二是嚴格執行“三重一大”制度，大額資金使用，由集體研究決定。

（3）關于“未批先支接待費問題”，已完成。一是規范審批程序，實行“先預算，后支出；先報告，后報賬；先審核，后報銷”的單位內部財務管理制度。二是加強財務管理，嚴格審核，層層簽字把關。三是嚴格審批管理，按要求補齊相關審批手續。

3.關于會計核算不規范的問題整改進展情況。

關于“財務報銷單據不齊全問題”，已完成。一是加強財務管理，嚴格審批，層層簽字把關。二是完善手續，按要求補齊相關報銷單據。三是推廣使用公務卡結算。四是統籌安排，合理規劃時間，及時進行財務核算。

4.關于執行中央八項規定及其實施細則精神有差距的問題整改進展情況。

（1）關于“會議費用超標、違規報銷會議文件包費用問題”，已完成。一是加強對上級有關會議費政策文件精神的學習，嚴格執行會議費標準，杜絕發生超標、違規費用。二是嚴格審核，層層簽字把關。

（2）關于“工會職工活動發放紀念品費用超標問題”，已完成。一是加強工會經費管理，按標準列支工會經費。二是及時更新會員臺賬，確保人、賬相符。三是嚴格審核，層層簽字把關。

（3）關于“超規定險種范圍購買保險，報銷重復購買的單次公務出行交通意外傷害保險費用問題”，已完成。共清退2021、2022年度為職工購買團體意外傷害險及附加險12600元。

（三）聚焦黨組織領導班子和干部隊伍建設，推動解決軟弱渙散問題，增強基層治理實效方面

1.關于機關黨建工作有弱項的問題整改進展情況。

（1）關于“履行黨建工作責任不到位問題”，已完成。一是局黨組共研究黨建工作2次，黨支部向局黨組專題匯報機關黨建工作情況2次。二是制定《臨滄市投資促進局“感黨恩見行動”主題活動實施方案》，開展學習一次先進典型、撰寫一篇心得體會、解決一個困難問題等系列活動，形成個人和單位問題清單，提出解決措施。

（2）關于“黨支部換屆選舉工作不規范問題”，已完成。一是認真組織學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，提升業務能力。二是嚴格執行黨支部各項規定，下步規范黨支部換屆選舉工作。

（3）關于“黨費日制度執行不嚴，黨費收繳不及時問題”，已完成。一是學習《關于進一步規范黨費交納工作的通知》，增強執行力。二是嚴格執行黨費日制度，每月按時交納黨費。

（4）關于“黨員積分管理制度執行隨意問題”，已完成。嚴格執行黨員積分管理制度，黨員每月底先進行自評、黨員之間進行互評、支委會進行初評、黨員大會進行終評，并及時向全體黨員公開得分情況，客觀評價。

2.關于黨內政治生活不嚴肅的問題整改進展情況。

（1）關于“個人對照檢查不深刻問題”，已完成。認真查擺問題，端正態度，把自己擺進去，客觀誠懇地提出意見，深刻剖析自己，認真撰寫發言材料，深挖思想根源，見人見物見思想，用實際例子做支撐，共召開專題民主生活會2次。

（2）關于“相互批評辣味不足問題”，已完成。堅持高標準、嚴要求，自我批評要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止以講道理代替擺問題，以班子問題、下級問題代替個人問題；相互批評要真點問題、點真問題，既指出差距和不足，又提出改進意見，防止以工作希望代替批評意見。

（3）關于“年度黨員民主評議審核把關不嚴問題”，已完成。嚴格審核把關，提高黨員民主評議質量，召開組織生活會1次。

3.關于選人用人工作不規范的問題整改進展情況。

（1）關于“科級干部選拔任用及職級晉升工作時間跨度較長問題”，已完成。一是加強政策法規學習，不斷提升選人用人業務能力。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，進一步規范執行干部選拔任用程序。

（2）關于“紀實材料不完整問題”，已完成。一是嚴格審核，完善相關紀實材料，層層簽字把關。二是及時歸檔整理相關材料，確保紀實材料完整、規范、統一。

（3）關于“公務員平時考核不及時問題”，已完成。嚴格按照公務員平時考核相關規定要求，及時組織開展公務員平時考核，確定考核等次。目前，已完成今年前三季度公務員平時考核。

三、下步打算

（一）持續推進整改，不折不扣抓落實。認真落實全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立講規矩守紀律意識，對照巡察組反饋的意見，深刻反思存在問題的根源，做到在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務實，對巡察整改工作緊抓不放，堅持目標不變、力度不減，對已完成的整改任務，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，久久為功，持續用力；繼續抓好專項整治，促進巡察反饋意見整改落實。堅持舉一反三、以點帶面，深入查找和及時解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作存在的突出問題，切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

（二）加強作風建設，主動擔當作為。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委具體實施辦法，持之以恒糾正“四風”。認真落實作風革命、效能革命，大力推行一線工作法、項目工作法、典型引路法，把干部放到項目一線、招商一線培養、鍛煉，在項目一線、招商一線識別考察培養干部，全面提振招商干部精氣神。用“嚴、勤、實、細、深、進、全、競”的作風，逐步實現投資促進工作從疲于應付轉向主動出擊、從宏觀管理轉向微觀操作、從做好服務轉向專業招商、從忙于形式轉向注重實效“四個轉向”，守正創新、主動作為，推動招商引資工作提速、提質、提效，為臨滄高質量發展作出貢獻。

（三）注重成果運用，著力建立長效機制。進一步提高政治站位，深化思想認識，堅持標本兼治，認真剖析思想根源和問題實質，全面排查投資促進工作中存在的新問題，研究制定科學、管用、長效的工作機制，進一步建立健全合理、規范、全面的“黨建、行政、統計、財務”制度體系，形成“制定有針對性、落實有常態性、督促檢查有時限性、反饋整改有實效性”的制度制定、落實“閉環”，做到用制度管人管事管物，堅決防止類似問題再次發生，確保老問題得到全面整改、新問題得到有效預防。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0883-2138622；地址：臨滄市滄江路125號；電子郵箱：lcstzcjj@163.com。

中共臨滄市投資促進局黨組

                                  2022年10月14日