根據市委統一部署，2022年4月6日至5月9日，市委第六巡察組對市財政局（市國資委）黨組（黨委）開展了巡察。2022年7月13日，市委第六巡察組對市財政局（市國資委）黨組（黨委）反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

（一）提高政治站位，統一思想認識。成立巡察整改工作領導小組，全面負責整改工作的統籌推進和督查督辦。召開黨組會議，認真傳達學習巡察反饋會議精神，并就做好巡察整改工作進行動員和安排部署，切實把整改作為當前的重大政治任務，做到直面問題，舉一反三，深刻反思，以最堅決的態度、最有力的舉措、最務實的作風抓好巡察整改落實。

（二）制定整改方案，明確整改任務。召開專題會議研究制定《市委第六巡察組對市財政局（市國資委）黨組（黨委）開展意識形態工作責任制專項檢查反饋意見整改方案》《市委第六巡察組對市財政局（市國資委）黨組（黨委）開展選人用人專項檢查反饋意見整改方案》《市委第六巡察組巡察市財政局（市國資委）黨組（黨委）情況反饋意見整改方案》，明確整改工作責任領導、責任科室、責任人和完成時限。

（三）壓緊壓實責任，確保整改到位。黨組（黨委）主要負責同志認真落實巡察整改第一責任人責任，領導班子成員按照職責分工，認真履行“一崗雙責”責任，各科室（中心）負責人認真落實具體整改工作責任，嚴格按照高的標準、實的措施、嚴的紀律真抓真改，做到整改一個銷號一個，不留盲區、不留死角，確保反饋意見件件有著落，事事有回音，真正以巡察整改實際成效推動財政、國資事業持續健康發展。

二、巡察整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

1.關于“政治學習不深入”的問題整改進展情況

（1）針對“抓政治理論學習有差距”的問題。一是根據市委印發的縣級以上黨委（黨組）理論學習中心組年度學習安排意見，結合實際于2022年4月29日印發《中共臨滄市財政局（市國資委）黨組（黨委）理論學習中心組2022年度學習選題計劃》，已按計劃完成6次集中學習研討，領導班子成員認真圍繞主題結合工作實際交流發言。二是不斷拓寬學習渠道，充分運用學習強國、云嶺先鋒APP等開展學習，有效提升理論學習的針對性、可行性和操作性，強化學習成果運用。三是嚴格落實《臨滄市黨委（黨組）理論學習中心組市級列席旁聽工作制度》，于2022年6月28日邀請市級黨委（黨組）理論學習中心組列席旁聽組對局黨組理論中心組集中學習進行旁聽指導。四是國資委黨委督促各市屬國有企業結合實際制定理論學習中心組年度學習選題計劃，目前各完成5-7個專題學習計劃。五是舉辦“臨滄市國有企業黨務干部和黨務工作者培訓班”、“臨滄市國有企業發展對象培訓班”及“西安交通大學·臨滄市國有企業經營管理人員綜合能力素質提升培訓班”，不斷提升市屬國有企業黨員干部理論水平和綜合能力素質。

（2）針對“學習質量不高”的問題。一是充分發揮領導班子成員學習引領、示范作用，教育引導干部職工進一步提高政治站位，強化政治引領，充分認識政治理論學習的重要性和必要性。二是嚴格落實“第一議題”制度，充分運用黨組會、黨員大會、干部職工大會開展政治理論學習，進一步增強學習的實效性。三是強化學習成果轉化，于七一建黨節期間組織各支部黨員進行知識測試，檢驗學習成效，促進學習質量的提升。

2.關于“貫徹落實市第五次黨代會精神不墜底”的問題整改進展情況

（3）針對“貫徹落實停留于制定方案，牽頭領導和科室未跟進落實”的問題。一是切實轉變工作作風，認真對照方案分解整改任務清單，督促各責任科室結合職責職能，抓好各項涉及財政部門的工作任務，做到重大會議精神有部署、有方案、有落實、有跟蹤問效。二是加強日常整改督促。與各相關科室分別對接研究整改意見，切實通過巡察問題的整改提升工作成效。

（4）針對“《臨滄市鄉村振興投入保障工程實施方案》至巡察進駐未印發”的問題。一是根據市政府統一安排，市財政局草擬了《臨滄市鄉村振興投入保障工程實施方案》報市政府和市委農辦，市政府將此方案融入其他部門牽頭草擬的三個鄉村振興工作實施方案，一并印發了《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關于貫徹落實全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》。

3. 關于“履職盡責不到位”的問題整改進展情況

（5）針對“預算法執行不到位”的問題。一是嚴格執行《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》，在預算編制過程中，做到科學預測，與經濟社會發展水平相適應，與積極財政政策相銜接；同時，在年初部門預算編制中，將上級?？畈糠忠徊⒕幦氩块T預算，切實提高預算編制的科學性、精準性，年初預算編制科目偏離度有效控制在10%以內，預算執行可行性有效提升。二是切實做好暫付款管理。嚴控增量，進一步規范國庫資金管理，加強預撥經費和其他應收款管理，堅決避免形成新的財政暫付款；消化存量，嚴格落實暫付款清理消化工作方案，采取財力逐年消化、催收及補簽還款協議等多種方式對暫付款開展清理消化。三是硬化預算執行約束，嚴格執行年初預算，年度執行過程中，除突發的特殊事項外，原則上不再進行追加。

（6）針對“對往來款清理消化工作重視不夠”的問題。一是壓實責任，根據省政府辦公廳出臺的《關于進一步加強財政往來款管理工作的通知》要求，按照“分級消化、逐級負責”和“誰發生、誰清理、誰借出、誰收回”原則，落實消化工作責任，按照市政府辦印發的消化目標任務和消化時限，責任到人，確保取得實質性成效。二是嚴禁新增財政暫付性款項，切實強化預算約束，不得無預算、超預算撥款，不得違規借出或拉用財政資金，嚴禁產生新的財政暫付性款項。三是按目標任務消化存量，嚴格按照《臨滄市人民政府辦公室關于印發臨滄市財政往來款清理消化工作方案的通知》文件要求，根據形成原因有針對性的逐筆清理，積極運用年度新增財力，進一步盤活存量資金、加大資產處置力度，采取多種方式對暫付款開展清繳，對有償還能力而拒不償還的單位和個人，將在年內按有關規定移交執紀執法部門進行處理；對確實無法收回的呆賬、死賬，依照有關規定進行核銷處理，確保完成年度財政暫付性款項消化目標任務；禁止在無財力保障的情況下，通過列支調賬等方式消化暫付性款項，并杜絕已消化的暫付性款項年末反彈。截至2022年9月30日，全市暫付性款項規模較年初下降6.89%。下步工作中，市財政局黨組將進一步加強對往來款清理消化工作的研究部署和督促指導，繼續加大清理消化力度，確保清理消化工作任務圓滿完成。

（7）針對“對財源建設工作不重視”的問題。市財政局高度重視財源建設工作，從制度上規范和規劃財源建設工作，將財源建設工作納入財政“十四五”發展規劃編制內容，經廣泛征求各縣（區）財政部門、市直各單位意見建議，目前《臨滄市“十四五”財政發展規劃》已報市人民政府同意并印發執行。把財源建設工作作為市政府一項重要工作來推進和落實，要求各級各部門在“十四五”期間，持續把財源建設當作經濟工作的主要任務，緊緊圍繞《臨滄市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確的產業發展重點，加大扶持支持力度，促進產業發展帶動財源建設。下步工作中，市財政局黨組將把財源建設工作作為財政工作的重中之重，長期堅持做好財源建設工作，夯實經濟持續穩定運行的基礎，為全市經濟社會健康發展提供堅強財力保障。

（8）針對“債務風險防控意識不強”的問題。一是建立縣級財政運行風險防控指標月度考核機制，強化結果運用，將考核結果作為財力分配、資金調度、新增債券額度分配的重要依據，對債務風險考核評分不合格的縣（區），原則上不予安排當年專項債券額度或申報下一年度專項債券項目。二是將債務風險指標納入市對縣綜合考評，制定印發《2022年度政府債務風險考評指標細則》。三是嚴格落實政府債務還本付息主體責任，已按時足額償還到期政府債券本息。

（9）針對“國資運營管理能力不足”的問題。一是督促市屬國有企業認真貫徹落實《黨建引領省屬國有企業高質量發展若干措施》，將市屬國有企業項目建設納入全年黨建工作方案和重點項目清單，以黨建引領企業發展。二是督促市屬國有企業認真貫徹落實《關于云南省國有企業在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》及市委組織部印發的貫徹落實通知精神，推動黨的領導融入公司治理，推動制定黨委前置研究事項清單和“黨建入章”，完善中國特色現代企業制度。三是督促市屬國有企業認真落實《“十四五”臨滄市國資系統國有資本布局與結構調整規劃》，已劃分完成5戶集團公司二、三級企業，優化國有經濟布局和結構，進一步明確了主責主業。四是貫徹落實《臨滄市人民政府關于盤活全市國有企業閑置低效經營性資產和解決國有企業債權債務問題有關工作》，盤活市屬企業閑置國有資產。五是完善市場化薪酬分配機制，已指導市屬企業完成薪酬管理辦法制定。

4.關于“擔當作為有差距”的問題整改進展情況

（10）針對“對國有企業改革工作重視不夠”的問題。一是已將推進國企改革納入全年基層黨建工作實施方案、重點項目清單，作為黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內容。二是制定《臨滄市國資委黨委關于組織開展選配市屬國有企業外部董事工作方案》，發布公告和通知，有24名意愿人員報名兼職外部董事，正在核準信息。三是按照基層組織選舉工作條例，已指導臨滄城鄉建設集團、臨滄工業產業集團公司召開黨員大會，選舉產生了新的黨委、紀委班子成員。四是督促指導5戶集團公司落實“雙向進入、交叉任職”的領導體制要求，按照《中共臨滄市委組織部 中共臨滄市國有資產監督管理委員會關于印發<臨滄市市屬企業中層管理人員選拔管理工作實施辦法（試行）>的通知》以及二、三級企業劃分情況，選配好二、三級企業領導班子成員及董事會成員。五是督促指導各有關縣（區）、部門履行主體責任，推進落實《臨滄市國有企業公司制改制工作實施方案》。

（11）針對“專項債券資金支出進度緩慢”的問題。一是通過建立健全專項債券項目穿透式監測機制，推動盡快形成實物工作量，加快資金使用。二是建立“周通報、周調度”工作機制和以專項債券撥付進度、支出進度、違規挪用資金、債券還本付息等為預警指標的通報預警機制，對納入預警名單的縣（區），原則上不予安排當年專項債券額度或申報下一年度專項債券項目，加強專項債券資金使用管理。截至2022年9月30日，全市2021年專項債券支出進度92.28%，高于全省支出進度（92.02%）0.26個百分點；全市2022年專項債券支出進度72.34%，高于全省支出進度（67.2%）5.14個百分點。

（12）針對“專項債券項目申報獲批率低”的問題。省級主要根據各州（市）債務率、重點支持方向、項目成熟度等條件進行項目分配。2021年申報384項，獲批19項，資金39.13億元，在2021年申報獲得債券資金后，全市債務率增長，財政承受能力降低，直接影響2022年申報項目獲批率。2022年，市財政局積極配合發改部門申報專項債券項目，并按照省級要求，于8月中旬梳理上報2022年第三批次地方政府專項債券項目176項，總投資953.17億元，債券需求320.8億元，項目涉及園區基礎設施建設、水利基礎設施建設、“五網”基礎設施建設、棚戶區改造、市政建設等民生保障重點領域。截至2022年9月30日，全市共獲得2022年專項債券項目10項，資金25億元，單項項目平均獲得債券資金2.5億元，比2021年單項項目平均獲得債券資金2.06億元增長0.44億元。

（13）針對“?？顡芨恫患皶r”的問題。全市各級財政部門進一步履行主體責任，制定撥付工作方案，積極統籌各類資金，進一步優化支出結構，嚴格預算約束，科學合理調度庫款資金，有效保障了以前年度欠撥?？顑陡?。截至2022年9月30日，全市已兌付應撥未撥?？?6.19億元。下一步，市財政局將積極與相關部門合力研究分析消化欠撥?？畹木唧w辦法，制定撥付工作方案，明確撥付措施、時限和任務清單，持續做好欠撥?？钤偈崂?、再分析，對照每筆項目資金用途、項目推進等情況，厘清每筆項目資金的輕重急緩程度，結合各縣（區）國庫庫款保障情況，逐月進行消化，切實把此項工作抓實抓細抓出成效。對欠撥?？罱⒃聢笾贫?，在國庫資金調度方面給予各縣（區）大力支持，盡最大能力幫助縣（區）緩解國庫資金調度壓力。要求全市各級財政部門要持續加大培植財源力度，繼續盤活資產資源，大力壓縮非重點、非剛性支出，為消化欠撥?？铗v出必要的空間，確保欠撥?？钋迩饭ぷ魅〉脤嵭?。

（14）針對“對閑置國有資產盤活工作不夠重視”的問題。一是于2022年4月14日草擬并經市政府審定印發《臨滄市人民政府辦公室關于進一步盤活全市閑置低效國有資產專項行動實施方案》到各縣（區）政府、市級有關部門貫徹落實，成立了全市開展盤活低效閑置國有資產專項行動工作領導小組,切實加強對盤活低效閑置國有資產工作的領導、督促和落實。二是市財政局（市國資委）組織、協調、督促、指導各市屬國有企業、縣（區）政府、有關市直部門切實推動低效閑置國有資產盤活工作，組織全市重新梳理統計閑置國有資產，進一步摸清底數，建立資產盤活臺賬清單，明確責任領導、分管領導、責任人及盤活措施、時限，切實加快盤活工作進度。三是制定了《全市盤活低效閑置國有資產工作任務清單》《全市國有企業與民營企業間債權債務盤活工作任務清單》，要求各縣（區）、市級有關部門務必高度重視，認真研究拿出具體工作措施，切實加快閑置資產盤活進度。四是圍繞市政府2022年8月31日召開視頻專題會議確定的“全市年底前盤活率達50%以上”的工作目標，市財政局（市國資委）及時召開會議，及時下發《關于深入貫徹落實全市盤活低效閑置國有資產工作推進視頻會議精神的通知》，要求各縣（區）、各市屬國有企業、工業園區、邊合區、市級行政事業單位認真貫徹落實會議精神、進一步優化完善“一資產一方案一專班”。五是及時下發《關于進一步摸清核實低效閑置國有資產家底的通知》，要求各責任主體在梳理統計階段上報的基礎上再次進行整體、全面、細致的排查，摸清低效閑置資產底數，準確統計可盤活資產情況。六是成立工作推進專班，明確任務分工，加強協同配合，研究梳理相關政策措施，堅持問題導向、目標導向，指導各縣（區）、各部門、國有企業以不逾越法律法規紅線為原則，靈活盤活處置，提高盤活效率。七是堅持每半月調度一次工作推進情況，并將推進情況匯總上報市人民政府。截至2022年9月30日，全市資產盤活累計收入9013.85萬元。其中，全市國有企業資產盤活累計收入2227.44萬元；全市行政事業單位資產盤活累計收入6786.41萬元；全市國有企業累計收回民營企業拖欠賬款2424.07萬元。

（15）針對“落實‘三?！ぷ饔胁罹唷钡膯栴}。一是積極籌措資金。通過盤活國有資產和資源，積極籌措資金兌現未及時發放的惠民惠農補貼資金。截至2022年9月30日，已整改兌現8.84億。二是調整優化支出結構，在落實“三?！鼻疤嵯?，優先確?；菝窕蒉r補貼資金及時發放。三是通過對惠民惠農補貼資金發放情況定期通報、催撥資金、催用資金等方式，加快惠民惠農補貼資金的發放進度。四是每月按時將資金兌付情況匯總上報市人民政府，通報到各縣（區）政府，對工作推動不力的部門或個人，市、縣（區）人民政府將按各級責任進行通報或約談。五是加快項目驗收，項目驗收合格后及時兌現補貼資金。六是加強預算編制指導，確保各部門在編制部門運轉經費時，都能按照保障標準足額編入部門支出預算。七是強化執行監控，對各部門的預算資金保障、預算執行等情況實時監測，科學合理安排支出順序，規范使用資金，切實保障部門運轉經費需要。八是積極開展清理檢查。組織對各部門運轉情況進行摸排，重點排查部門正常運轉經費特別是差旅費等落實情況，存在缺口的及時安排補足，結余較大的，及時收回，確保資金切實發揮效益。

（16）針對“預算績效管理不到位”的問題。一是全面組織開展2021年市直部門整體支出和項目支出績效自評工作。對市直部門（單位）所有財政資金項目進行績效自評，全面涵蓋部門（單位）基本支出和項目支出（含市對下轉移支付）等資金，2022年6月30日組織開展2021年市直部門整體支出和項目支出績效自評工作。共有75家市級單位開展績效自評工作，并向市財政局報送《自評報告》。二是組織開展2021年度市直部門整體支出和項目支出及 2023年全過程預算績效管理績效評價工作，提高重點項目績效評價覆蓋率。2022年7月18日組織上半年預算績效運行監控工作，共有75家市級單位開展預算績效運行自檢自查；2022年9月15日，市財政局委托招標代理機構通過競爭性磋商方式進行了績效評價機構采購，通過磋商，“北京博思恒效咨詢有限公司”為2021年度市直部門整體支出和項目支出及 2023年全過程預算績效管理績效評價機構（第三方），《績效評價方案》正在報審，審核通過后進駐項目單位開展績效評價工作。

5.關于“黨組領導作用發揮不到位”的問題整改進展情況

（17）針對“對部分重要事項不審核把關”的問題。一是堅決執行“三重一大”集體研究決策制度，凡涉及重大事項、重要人事、重大項目資金一律需提交黨組會議研究決定。二是健全重點工作審核把關機制，堅持誰分管誰負責審核把關，對重要事項、重要工作一律通過黨組會或班子會研究。

（18）針對“執行黨組會議決議不嚴格”的問題。一是嚴格落實黨組會議決定事項，把黨組有決定，班子和科室立即見行動、抓落實成為常態。二是堅持辦公室對黨組決定事項進行專項跟蹤督辦機制，確保黨組會議決議執行到位。

（19）針對“落實議事規則不到位”的問題。已對辦公室、人事教育科進行再要求，進一步加強會議籌備統籌，超前催辦準備提交會議研究事項材料，凡提交黨組會議議題必須經分管領導審核同意才能上會研究，并提前印送提交會議討論材料，切實提高會議醞釀決策質量。

（20）針對“向上爭取資金不足”的問題。一是加大資金統籌和政策傾斜支持力度。市級部門在統籌分配資金時，將現代化邊境小康村任務作為重要因素納入測算，確保分配給3個邊境縣的資金總體增幅不低于該項資金的全市平均增幅。二是明確下達資金指向。市級在下達涉及現代化邊境小康村建設任務資金的文件時，明確資金須先用于現代化邊境小康村建設，并在資金下達文件中進行單獨標識。三是強化市級部門資金保障。印發《臨滄市財政局關于進一步強化現代化邊境小康村建設項目資金統籌保障工作的通知》，對現代化邊境小康村建設項目資金統籌方式、資金來源、撥付到位情況、部門歸口管理再作明確。四是會同市民族宗教委、市鄉村振興局等部門指導3個邊境縣把建設規劃落實落細到具體項目，對不符合資金使用范圍、要素不齊備、績效目標不實的項目不予入庫，未入庫項目不安排資金，確保遴選項目要素齊備、前期工作扎實，資金到位項目即可實施。五是加強資金使用監督和指導，提高資金使用效益和建設質量。六是建立現代化邊境小康村建設信息化管理機制，依托“云南省現代化邊境小康村建設項目資金管理系統”對資金落實情況和項目規劃進行管理。截至2022年9月30日，市財政局已經會同市級相關部門統籌下達到3個邊境縣現代化邊境小康村建設省級資金17.57億元，全市統籌現代化邊境小康村建設標注資金10.83億元。

（21）針對“對企業應繳未繳資金催繳不力”的問題。一是加強常規性督促催繳。自2021年7月臨滄市審計查出個別企業應繳未繳資金問題及處理意見后，市財政局高度重視，分別于2021年8月、11月和2022年3月、5月、7月、8月、9月，多次與所涉企業對接，并發出工作提醒函進行督促催繳，責成所涉企業將尚未繳庫的非稅收入進行整改繳入市財政國庫。二是再部署再督促。2022年9月13日市財政局召開班子專題會議，對所涉應繳未繳資金問題進行再部署、再研究。2022年9月14日，市財政局再次對所涉企業督促，要求該企業盡快制定清繳計劃，并上報市財政局。三是依法依規抓好清欠繳庫工作。2022年9月16日，市財政局分管領導帶領工作人員到相關單位，將所涉歷年欠繳收入情況進行了通報，共同對應繳未繳租金收入造成的影響和后果進行了分析研判，并就相關部門進一步履行好執收主體責任交換了工作意見。

6.關于“對優化營商環境不夠重視”的問題整改進展情況

（22）針對“文件學習貫徹不及時”的問題。一是持續推進作風革命，加強效能建設，堅持黨組會議第一議題集中學習制度，加大上級重要文件、重點工作、重要會議精神的學習貫徹力度，做到第一時間學，提高學習的時效性。二是加強對優化營商環境工作的領導，成立臨滄市財政局優化營商環境促進市場主體倍增領導小組，認真按照市委、市政府部署要求抓好涉及財政優化營商環境促進市場主體倍增各項工作。巡察反饋后，市財政局黨組及時傳達學習《牽好市場主體這個牛鼻子》文章及王予波省長重要批示精神，不斷強化營商環境建設意識，并于2022年7月印發《臨滄市財政局關于成立臨滄市財政局（市國資委）優化營商環境促進市場主體倍增領導小組的通知》，明確工作職責，認真按照市委、市政府部署要求抓好各項工作落實。

（23）針對“政府采購管理不到位”的問題。一是進一步完善預算管理一體化系統與政府采購管理系統的有效銜接和閉環管理，牢固樹立“有多少錢辦多少事”的理念，切實做到“無預算，不采購”，未經政府采購管理系統推送的采購資金撥款請求，一律不予撥付。二是加快政府采購資金撥付進度，在采購單位完成采購活動，進行采購合同備案之后，按照國庫集中支付規定及時撥付采購資金。三是督促采購單位編準編實政府采購預算，認真做好政府采購需求管理和政府采購意向公開，在政府采購活動中貫徹落實支持中小企業政府采購相關政策，優化營商環境。2022年7月18日，發出《臨滄市財政局關于加快政府采購資金撥付的工作提醒函》，要求全市各采購單位嚴格按照合同約定資金進行支付。

7.關于“落實意識形態工作責任制不到位”的問題整改進展情況

（24）針對“對意識形態領域學習不重視”的問題。一是依托黨組會議“第一議題”學習、理論中心組學習，加強意識形態領域知識學習，認真學習習近平總書記對意識形態工作的重要講話、指示、批示精神以及上級關于意識形態工作的指示要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，真正把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落到實處。二是強化黨組理論中心組學習，結合實際于2022年4月29日印發《中共臨滄市財政局（市國資委）黨組（黨委）理論學習中心組2022年度學習選題計劃》，將學習習近平總書記對意識形態工作的重要講話、指示、批示精神以及上級關于意識形態工作的指示要求列入學習專題，已按計劃完成6次集中學習研討。

（25）針對“落實黨管意識形態要求不到位”的問題。一是召開黨組會議，專題研究意識形態工作，調整意識形態工作領導小組；二是印發《關于調整充實宣傳思想文化（意識形態）工作領導小組的通知》，由黨員擔任領導小組成員。

（26）針對“意識形態分析研判工作不認真”的問題。加強對意識形態領域學習和分析研判，結合二十大網絡安全要求，加強對財政網絡意識形態安全分析，特別是財政專欄和財政一體化系統使用運行安全工作分析研判。同時加大對疫情形勢、境外宗教勢力、暴力恐怖勢力等滲透破壞活動深入分析，有效掌握化解風險隱患。把意識形態工作與財政工作形勢綜合分析研判有機結合，按要求推進完成意識形態考評規定事項，及時梳理風險隱患和苗頭性問題。

8.關于“落實巡察、審計等反饋問題整改有差距”的問題整改進展情況

（27）針對“對審計反饋問題整改不重視”的問題。一是堅決立行立改，以“政治上看問題、作風上查根源”的理念深刻剖析問題原因，以嚴之又嚴、實之又實、細之又細的嚴謹態度養成從嚴、從實、從細的工作作風。二是立行立改，開展自檢自查，對審計報告中金額單位錯寫為“萬元”的錯誤立行立改，對經辦科室和人員進行嚴肅批評教育，及時對接省審計廳經責三處，并根據省審計廳要求，于2022年7月19日下午將更正的文件寄送省審計廳經責三處。三是完善機制，嚴把審核關，明確承辦科室、辦公室、分管領導和主要領導對財政局文件材料各環節的審核責任，進一步健全對財政局文件材料質量控制機制。2022年8月8日第15次黨組會議，對審計整改事項作了專題研究部署。

（28）針對“巡察反饋問題整改緩慢”的問題。一是將2021年未完成消化的財政暫付款納入2022年度消化計劃。二是嚴格厲行節約，牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，加大預算統籌力度，多渠道籌措財力，把節省下來的資金優先用于“三?！敝С?、支持重點建設以及消化財政暫付款。三是及時清理借墊款項，穩妥有序消化暫付款；加強財政借出款項管理，加快收回借出款項，與借款單位按時對賬，加大催還力度。四是強化預算執行，嚴控新增掛賬，嚴格遵守預算管理規定，堅持“先有預算、后有支出”，預算執行中的新增支出事項通過預算調劑、動支預備費、調整預算、盤活財政存量資金等方式規范解決，嚴格控制新增暫付款掛賬規模。2022年9月13日，市財政局召開專題會議，對審計查出未整改完成的情況進行分析研究，對整改工作再部署，將整改措施進一步具體化、清單化，并將臨滄市財政局《關于市審計局審計查出未完成整改的問題整改方案》及時印發各科室。

（29）針對“履行整改督促指導責任有差距”的問題。針對2017年至2019年森林生態效益補償、天然商品林停伐補助資金兌付慢、欠撥資金等問題，市財政局多次通過牽頭擬定或配合林業部門下發通知、督促函等形式，加強對縣（區）資金兌付的督促力度，先后印發了《臨滄市財政局關于迅速推進省委第一巡視組巡視期間發現問題整改工作的通知》《林業重點資金兌付督促函》《臨滄市林業和草原局 臨滄市財政局關于推進林草項目資金撥付不到位問題整改工作的通知》，分別于2022年7月、8月、10月多次深入相關縣（區）督促指導，要求各縣（區）財政、林草部門主要負責人作為整改工作的第一責任人，全方位協調組織開展好整改工作；要求各縣（區）制定整改方案，明確部門責任，分類建立問題臺賬，精準制定切實可行的整改措施，制定整改時間表、路線圖，實行對賬銷號整改，建立整改情況報送制度，要求各縣（區）于每季度終了3個工作日內，按時按質按量報送整改情況報告和報表，確保按時完成省財政廳、省林業和草原廳要求的整改任務。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”的問題整改進展情況

（30）針對“第一責任人責任落實不到位”的問題。一是不斷提高政治站位、強化政治擔當，扛實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制。二是嚴格落實黨組（黨委）黨風廉政建設第一責任人責任，制定第一責任人責任清單，每半年聽取一次班子成員履行黨風廉政建設工作落實情況，督促市屬國有企業嚴格落實黨風廉政建設責任制。三是嚴格落實《臨滄市加強對“一把手”和領導班子監督的責任清單》，加強對下級“一把手”監督，強化領導班子成員之間的監督。截至2022年9月30日，市財政局黨組書記專題聽取班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況匯報1次，開展班子黨風廉政建設集體約談1次，開展黨風廉政建設常規約談1次。

（31）針對“崗位風險點排查和分類定級不到位”的問題。一是將崗位風險點排查和分類定級工作納入每年的黨風廉政建設工作重點任務扎實推進。二是以機關各科室為登記小單元，每個干部職工崗位職責為切入點，精準確定廉政風險點、風險類別、風險等級。三是強化分管領導的審核把關職責，確保各科室（中心）和個人制定的防控措施針對性強、可執行度高、防控效果好。截至2022年9月30日，24個科室共排查出廉政風險點73個，制定防控措施99條；85名干部職工共排查出廉政風險點196個，制定防控措施268條。

（32）針對“年終績效等級評定有失公允”的問題。一是始終堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，規范開展公務員考核工作。二是嚴格按照公務員法及配套法規規定討論決定公務員考核、獎勵等工作事項。三是嚴格落實平時考核制度，客觀公正、精準科學地評價公務員日常德才表現和工作實績，將平時考核與年度考核掛鉤，公平公正確定考核結果，進一步營造良好的干事創業氛圍。

（33）針對“重大事項出臺不嚴肅”的問題。認真貫徹落實上級黨委政府決策部署，嚴格按要求配合相關部門草擬相關制度文件并按程序報審執行。

（34）針對“對干部職工教育監管不嚴”的問題。一是印發《市財政局（市國資委）2022年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《中共臨滄市財政局（市國資委）黨組（黨委）2022年落實黨風廉政建設主體責任清單》《市財政局（市國資委）2022年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工方案》，認真抓好機關黨風廉政建設工作。二是督促市屬國有企業認真落實《2022年度臨滄市屬國有企業黨風廉政建設重點工作任務清單》《關于“清廉企業（國企）”建設常態化鞏固提升工作方案》。三是督促市屬國有企業切實履行“一把手”責任，各企業已制定《加強對“一把手”和領導班子監督的責任清單》，加強對下級企業“一把手”和領導班子監督。四是于2022年8月30日對違紀違法干部給予處分，9月13日召開警示教育大會，堅持以案為戒，以案促改，以案促教，結合紀委監委通報案例，加強用身邊人身邊事教育引導財政、國資干部更加知敬畏、存戒懼、守規矩。

2.關于“派駐紀檢監察組工作有差距”的問題整改進展情況

（35）針對“日常監督指導細致不夠”的問題。一是從嚴落實監督責任，督促黨組（黨委）履行好主體責任，督促黨組（黨委）主要負責人以上率下，履行好第一責任人責任，抓實市財政局2021年度黨風廉政建設責任制考核反饋問題整改工作，跟進督促抓實巡視巡察及審計反饋問題整改。二是積極與局黨組主要負責人溝通匯報監督情況，加強與相關科室對接溝通，組織開展干部廉政檔案和廉政風險防控工作，完成市財政局（市國資委）7名市管干部和87名科級及以下干部個人廉政檔案審核工作，同時，對部門內設機構和個人崗位風險點進行分析研判，并對填報的《廉政風險防控登記表》進行審核把關，確保廉政風險隱患排查到位、措施到位、預防到位、監督到位。

（36）針對“對班子成員監督有差距”的問題。一是著眼政治監督，督促黨組（黨委）認真學習貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，積極參加部門黨組（黨委）會議12場次，對部門執行民主集中制、“三重一大”事項、選人用人、意識形態領域工作等開展會議監督。二是抓實黨風廉政建設責任制的落實。協助黨組（黨委）抓好年初動員會議、年中查缺補漏和年末的檢查考核工作。三是對部門主要領導“第一責任人責任”和班子成員“一崗雙責”落實情況進行抽查檢查。四是抓實黨風廉政談心談話制度的落實，精心組織談心談話活動，對部門政治生態環境分析研判一次，撰寫報告1篇。

3.關于“落實中央八項規定精神不到位”的問題整改進展情況

（37）針對“單位出資購買小區物業服務”的問題。已停止由單位出資購買迎賓路財政局宿舍區物業服務。同時與住建部門、章嘎社區、供水公司、供電局等部門和單位進行溝通協調，與住建局、發改委等單位咨詢了相關政策，分析研究了迎賓路14號宿舍區物業管理問題的整改措施，正在加強與業主委員會協調協商，推進物業管理劃轉移交和宿舍區物業社會化管理。

（38）針對“違規發放工會慰問金”的問題。一是加強政策學習培訓，確保人人知規則、守規矩。二是立行立改，及時收回違規發放的慰問金，違規發放的慰問金已于2022年7月21日收回。三是舉一反三，排查是否還有類似情形，堅決杜絕此類情況再次發生。

4.關于“內控制度執行不嚴格”的問題整改進展情況

（39）針對“費用報銷審批不嚴格”的問題。一是財務室立行立改，及時對照提出問題補齊完善了相關審批手續和原始憑證。二是進一步規范費用報銷審批流程，認真把關報銷審批憑證，嚴格按先審批再支付程序做好費用報銷審批。三是扎實開展財務自查，及時補充和完善不規范報銷單據和會計賬簿。

（40）針對“資金撥付存在廉潔風險”的問題。已立行立改，從巡察反饋開始，依法依規撥付使用好每一筆資金，對“臨滄市財政局老年人體育協會”活動資金撥付問題，實行報賬制審批管理，進一步規范老年體育協會活動資金管理。

（41）針對“合同簽訂不合規”的問題。立行立改，第一時間更換了簽字蓋章的合同書。

（三）聚焦領導班子和干部隊伍建設方面

1.關于“黨建工作開展有差距”的問題整改進展情況

（42）針對“黨內政治生活不嚴肅”的問題。一是于2022年8月8日召開理論中心組集中學習會議，集中學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》和黨中央關于民主生活會有關要求等內容，進一步提高思想認識，為開好領導班子巡察整改專題民主生活會打牢思想基礎。二是嚴格落實黨內談心談話制度，在巡察整改專題民主生活會前認真開展談心談話，做到談話一對一、面對面，切實把思想談通、把問題談透、把意見談好，切實提高黨內政治生活的嚴肅性。三是于2022年8月12日嚴格按照程序和標準召開領導班子巡察整改專題民主生活會，確保規定動作不變形、不變通、不走樣，切實以召開專題民主生活會促進巡察整改工作。

（43）針對“發展黨員材料審核不認真”的問題。一是認真執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，規范做好發展黨員工作。二是規范發展黨員工作會議流程、表決流程、會議記錄。三是加強發展黨員工作培訓。于2022年5月11日至14日舉辦“臨滄市國有企業黨務干部和黨務工作者培訓班”，邀請市委組織部負責發展黨員工作的同志到班，對發展黨員工作進行專題培訓，切實提高黨務工作者發展黨員工作的能力和水平。四是督促市屬國有企業黨委（支部）規范發展黨員工作。五是舉一反三，杜絕此類問題發生。

2.關于“選人用人不規范”的問題整改進展情況

（44）針對“黨管干部原則落實不到位”的問題。一是深入學習貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，嚴格按要求落實黨管干部原則，加強黨對選人用人工作的全面領導。二是嚴格執行黨組議事規則和決策程序，在研究領導干部選拔任用議題時堅決杜絕非中共黨員參與討論并發表意見。三是堅決貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步加強和改進干部選拔任用工作，確保干部選拔任用工作嚴謹規范。

（45）針對“干部年齡結構不合理”的問題。一是積極向編制、組織部門匯報，在空編時及時以招錄、選調等方式補充年輕干部。二是加強分析研判，嚴把進口關，根據崗位和工作需要梯次配備干部，逐步解決干部年齡結構不合理問題，截至2022年10月12日，市財政局共有49名公務員，其中51歲以上16人，占32%，平均年齡46.16歲。三是加大對年輕干部的教育培養力度，逐步形成新老交替的良性循環，解決后備干部嚴重不足問題。

（46）針對“人員混崗問題突出”的問題。一是嚴格按照《臨滄市參照管理單位規范設置工作方案》要求完成下設參照管理單位設置試點工作，原2個參公中心合并為1個參公中心，進一步規范機關參公中心設置。二是積極向編制、組織部門匯報，爭取盡快補充公務員工作力量到行政科室。三是加強對現有干部教育培養力度，及時將任職條件成熟的干部選拔任用到空缺職位上，進一步解決人員混崗問題。

3.關于“國資干部隊伍建設嚴重滯后”的問題整改進展情況

（47）針對“向上請示匯報不夠”的問題。一是加強向市委、市委組織部匯報，及時配齊配強國資委黨委班子成員。二是加強國資委干部隊伍建設情況分析，向市委、市委組織部推薦2名符合條件的黨委班子成員，正在開展黨委班子成員考察工作。

（48）針對“市屬國有企業中層領導配備不到位”的問題。一是市委、市委組織部已增加選配了臨滄國投集團公司黨委副書記，目前缺委員（紀委書記）1名，選配了臨滄交運集團公司黨委書記（董事長）、提名委員1名（副總經理）、總會計師1名。二是正在推動建立外部董事專家庫，推進選配外部董事工作。三是督促市屬國有企業選配好集團公司中層管理人員及二、三級企業領導班子成員。2022年1月至今，市國資委黨委備案審核7批次63人次市屬國有企業集團公司中層管理人員及二級企業領導班子成員。

三、下步打算

下步工作中，市財政局（市國資委）黨組（黨委）將把此次巡察整改作為推動財政、國資事業持續健康發展的重要契機，進一步建立健全長效機制，提振精神推動工作。一是強化理論武裝，全面加強黨的領導。充分發揮黨組（黨委）理論學習中心組示范引領作用，嚴格落實“第一議題”制度，全面深入學習領會習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，在“學懂、弄通、做實”上下更大苦功夫，切實提高以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作的能力，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是強化黨性鍛煉，全面加強黨的建設。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，緊緊圍繞財政、國資中心工作思考謀劃和研究部署機關黨建工作。進一步嚴肅黨內政治生活，嚴格制度執行，不斷增強黨內組織生活吸引力、凝聚力、感召力。堅持黨管干部原則，抓實干部隊伍教育培訓和年輕干部能力提升，在用好現有干部的同時，積極爭取引進新的工作力量，努力打造一支政治過硬、作風優良、業務精通、公正廉潔的干部隊伍。三是強化責任落實，全面推進從嚴治黨。認真履行管黨治黨政治責任，壓緊壓實機關黨建、黨風廉政建設、意識形態等主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，加強對局機關及市屬國有企業領導班子及成員的監督管理，強化對干部職工的日常教育。嚴格執行民主集中制、“三重一大”議事決策規程和主要領導末位表態制，認真貫徹落實中央八項規定精神，堅持把紀律和規矩挺在前面，加強日常監督檢查，推動全面從嚴治黨向縱深發展。四是強化結果運用，全面推進工作進步。持續抓好巡察反饋問題整改，全面總結整改工作中好的經驗和做法，形成有效工作機制，切實以巡察整改為契機，全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺把財政、國資工作置于黨的領導之下，牢固樹立“財”自覺服從服務于“政”的意識，提振精神做好工作，確保黨中央、國務院重大決策部署及省委、省政府和市委、市政府的工作要求貫徹落實到位，推動工作全面進步。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0883-2147847；地址：臨滄市臨翔區旗山路538號臨滄市財政局（市國資委），電子郵箱：lccz2147847@163.com。

中共臨滄市財政局黨組

2022年11月12日